L'Année polaire internationale (API) 2007-2008 est le plus grand programme international et multidisciplinaire de science, de recherche et d'observations coordonnées jamais mis en ouvre. Étalée sur 24 mois, elle se concentre aussi bien sur l'Arctique que sur l'Antarctique. L'initiative, qui débute le 1er mars 2007, chapeautera des activités qui se dérouleront dans les deux régions polaires de la Terre afin de repousser les frontières scientifiques, de mieux comprendre les processus polaires et leur interaction à l'échelle mondiale, de nous rendre plus aptes à détecter les changements, de maintenir la participation des résidants de l'Arctique aux activités de recherche, de recruter et de former la prochaine génération de scientifiques et d'experts qui se consacrent aux régions polaires, et de susciter l'intérêt du public.
L'API réunit une soixantaine de pays, dont le Canada, et des dizaines de milliers de scientifiques et de chercheurs du monde entier. Elle est coordonnée à l'échelle mondiale par le Conseil international pour la science (CIS) et l'Organisation météorologique mondiale (OMM), et reçoit l'approbation de nombreux organismes internationaux tels que le Conseil de l'Arctique et le Programme des Nations Unies pour l'environnement.
e Canada s'apprête à jouer un important rôle de chef de file mondial dans le cadre de l'API 2007-2008. On estime que 60 % des projets comportant un volet sur le pôle Nord profiteront de la participation des Canadiens ou se dérouleront en partie en sol canadien. En tant que deuxième nation polaire au monde pour sa superficie - près de 25 % de la région arctique se situent à l'intérieur de nos frontières -, le Canada admet que les changements dans l'Arctique se feront inévitablement sentir dans le reste du pays et sur toute la planète. Au cours de l'API, et pour le bien de tous, des scientifiques et des chercheurs contribueront à trouver des réponses aux questions urgentes qui se posent dans l'Arctique. Bon nombre des enjeux stratégiques pour le Nord - changements climatiques, contaminants et santé circumpolaire - ne peuvent être réglés par une seule nation. L'API procure au Canada une occasion unique de travailler en collaboration avec des chercheurs d'autres pays sur des questions qui nous concernent tous.
Initiative internationale, l'API mobilise plus de 60 pays, dont le Canada et des partenaires clés comme les États-Unis, la Chine, la Norvège, l'Union européenne, la Finlande, l'Islande et la Russie. Le Canada investit beaucoup dans la participation canadienne à l'API. Il collabore à l'API par l'entremise de son Comité national, du Secrétariat canadien de l'API et du Bureau du Programme canadien de l'API.
Créé en 2004, le Comité directeur canadien (renommé Comité national de l'API) a pour fonction d'assumer un leadership et de mousser l'intérêt de la population canadienne pour l'Année polaire internationale. Sont entre autres représentés à ce comité des ministères et organismes fédéraux, des universités, des organisations autochtones, des collectivités nordiques, des gouvernements territoriaux et provinciaux, ainsi que des instituts de recherche et des collèges du Nord.
Le Secrétariat canadien de l'API a été établi à l'Université de l'Alberta dans le but de soutenir le Comité national de l'API et de faciliter la planification et la mise en ouvre de l'API au Canada. Le Secrétariat a pour mandat de soutenir la planification et l'exécution du Programme canadien de l'API, d'étendre les discussions au sujet des projets de recherche qui s'inscrivent dans l'API, de favoriser la collaboration entre les projets (régionaux, nationaux et internationaux), d'accroître la contribution canadienne à l'API, et d'appuyer le travail du Comité national.
Le Bureau du Programme canadien de l'API est installé à Affaires indiennes et du Nord Canada, à Ottawa (autrefois appelé Secrétariat fédéral - Bureau du Programme canadien de l'API). Il veille à l'administration et à la coordination du Programme de l'API du gouvernement du Canada pour le compte des six ministères fédéraux responsables (Affaires indiennes et du Nord, Environnement, Pêches et Océans, Santé, Industrie et Ressources naturelles).
Le Bureau du Programme canadien de l'API collabore de près avec le Secrétariat canadien de l'API, les nouds nordiques et d'autres entités, pour coordonner les activités avec celles des grands programmes nationaux et internationaux de l'API.
Voici les principaux membres du personnel du Bureau du Programme canadien de l'API :
Les bureaux nordiques, ou « bureaux de coordination dans le Nord de l'API », sont abrités par un organisme régional dans plusieurs régions du Nord canadien. Ces bureaux coordonnent les activités régionales et communautaires de l'API, en plus d'appuyer les collectivités et organisations nordiques et de les inciter à y participer davantage.
On a déjà embauché des coordonnateurs intérimaires de bureaux de coordination dans le Nord chargés de servir de point de contact régional et d'encourager la participation des résidants du Nord à l'API. Les bureaux de coordination dans le Nord de l'API seront établis à long terme après consultation des intervenants régionaux et nationaux. Les coordonnateurs des bureaux de coordination dans le Nord sont :
Hôte pour le Nunavut : Institut de recherches du Nunavut à Iqaluit
Coordonnateur : Jamal Shirley, tél. : 867-979-7297; téléc. : 867-979-7109;
courriel : Amanda.Kilabuk@arcticcollege.ca
Hôte pour le Yukon : Conseil des Premières Nations du Yukon
Coordonnateur : Bob Van Dijken, tél. : (867) 393-9237; téléc. : (867) 668-6577;
courriel : Bob.VanDijken@cyfn.net
Hôte pour le Nunavik et le Labrador : Centre de recherche du Nunavik
Coordonnateur : Barrie Ford, tél. : 819-964-2951; téléc. : 819-964-2230;
courriel : b_ford@makivik.org
Hôte pour les Territoires du Nord Ouest : Institut de recherche Aurora
Coordonnateur : Alana Mero, tél. : (867)777-3298 ext. 30; téléc. : (867)777-4264
courriel : amero@auroracollege.nt.ca
Les Autochtones et les résidents du Nord joueront un rôle important dans la planification, la coordination et la mise en ouvre de l'API à venir.
Des organismes autochtones et des organismes du Nord, entre autres le Conseil des Premières nations du Yukon, l'Inuit Tapiriit Kanatami , la Conférence circumpolaire inuite, le gouvernement du Yukon, le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, le gouvernement du Nunavut, le Collège du Yukon et l'Institut de recherches du Nunavut, sont membres du Comité national canadien de l'API, qui coordonne l'ensemble des activités de l'API pour le Canada. On travaille actuellement à l'établissement dans plusieurs régions nordiques du Canada de bureaux, ou « nouds nordiques », chargés de faciliter la participation à l'API des résidents de ces régions et de veiller à la réalisation des priorités et à la réponse aux besoins définis pour le Nord.
La recherche pour l'API au Canada sera fondée sur des partenariats qui incluront la collaboration avec les gouvernements territoriaux, les organismes autochtones du Nord, les collectivités et d'autres acteurs des régions nordiques. Les activités de l'API intégreront les connaissances traditionnelles et locales; les équipes de recherche devront faire appel à la participation des aînés et d'autres gardiens du savoir autochtone, selon les besoins de la recherche.
Les projets de recherche et les autres activités de l'API comporteront également des occasions de formation et de renforcement des capacités, surtout pour les résidents du Nord et les nouveaux chercheurs spécialisés dans les régions nordiques. On accordera une importance particulière aux activités de communication et d'action directe dirigées et exécutées par des résidents du Nord et des Autochtones.
Le gouvernement du Canada a consenti un financement de 150 millions de dollars qui, sur une période de six ans, permettra au Canada d'exécuter un programme à la fois innovateur et multidisciplinaire pour l'API.
Les ministères fédéraux des Affaires indiennes et du Nord, de l'Environnement, des Ressources naturelles, des Pêches et des Océans, de la Santé et de l'Industrie gèrent ensemble le financement de l'API.
Le Programme du gouvernement du Canada pour l'API a pour objet de fournir un soutien à un programme canadien novateur et multidisciplinaire pour l'API, dans le cadre d'un effort international global.
Ce programme consistera principalement à réaliser des projets scientifiques et de recherche multidisciplinaires portant sur des enjeux importants touchant le Nord :
De plus, le Programme pour l'API :
Les travaux de recherche dans les régions polaires de la Terre sont continus. L'API permet de sensibiliser tous les habitants de la Terre à cette recherche, et aux graves problèmes associés à des endroits comme l'Arctique canadien. L'API procure aux chercheurs l'occasion de collaborer et d'échanger de l'information, et elle donne aux résidants du Nord la chance d'exprimer leurs craintes à propos des effets de problèmes importants comme les changements climatiques, ainsi que de la santé et du bien-être des collectivités nordiques. De plus, les efforts réunis de nombreux pays permettent d'entreprendre des recherches qui autrement seraient trop onéreuses pour un seul d'entre eux.
Pour l'API, certains des plus éminents scientifiques du Canada et du reste du monde répondront à des questions d'intérêt national et international. Dans le Nord canadien, la plupart des projets seront pilotés par des chercheurs canadiens.
Les recherches menées antérieurement dans l'Arctique ont produit une foule de données précieuses. À titre d'exemple, la deuxième API a été ponctuée de percées scientifiques sur la haute atmosphère et l'aurore polaire, lesquelles sont reliées à la communication radio, à la navigation et aux prévisions météorologiques. La troisième API a donné lieu à des explorations jamais réalisées, à des découvertes ainsi qu'au lancement de l'ère spatiale. En outre, elle a jeté les bases de la collaboration des décennies suivantes en matière de recherche polaire, notamment par la mise sur pied du projet canadien d'Étude du plateau continental polaire et par la signature du Traité sur l'Antarctique.
Si vous souhaitez prendre part aux activités de l'API, visitez le site Web de l'API
. Vous pouvez communiquer vos questions au sujet du Programme de l'API du gouvernement du Canada au Bureau du Programme canadien de l'API, au 819-953-2007 ou à API-IPY@ainc-inac.gc.ca.
Le premier appel de propositions pour le financement offert dans le cadre du Programme du gouvernement du Canada pour l'API, s'est terminé le 31 mars 2006.
Liste des projets de science et de recherche
Un autre appel de propositions portant sur les activités de formation, de communication et d'action directe pour l'Année polaire internationale sera aussi diffusé plus tard, au printemps 2007.
Pour obtenir d'autres renseignements sur ces occasions de financement par le gouvernement du Canada, communiquez avec le Bureau du Programme canadien de l'API, à l'adresse api-ipy@ainc-inac.gc.ca. On trouvera des renseignements sur d'autres occasions de financement des projets de l'Année polaire internationale sur le site Web du Secrétariat canadien de l'API.![]()
À titre de réalisation clé pour l'Année polaire internationale, le gouvernement du Canada soutient un programme de recherchede science et de ciblant deux des enjeux les plus importants pour ses régions nordiques : la science sur l'incidence du changement climatique et l'adaptation à ce changement et la santé et le bien-être dans les collectivités nordiques.
Le changement climatique est déjà évident dans l'Arctique, comme en témoignent les hausses de température moyennes dont l'augmentation représente près du double des hausses mondiales observées au cours des dernières décennies, la fonte généralisée des glaciers, la diminution du couvert de glace et de neige et le réchauffement du pergélisol. Ces changements ont à leur tour des effets sur l'environnement, les écosystèmes, l'infrastructure, les collectivités et la durabilité économique du Nord.
L'amélioration des résultats relatifs à la santé et le rehaussement du niveau de santé des Canadiens qui vivent dans le Nord constituent des priorités nationales et des objectifs importants de santé publique. Les activités de recherche de l'API fourniront des données qui aideront les résidents du Nord à établir leurs propres politiques et programmes contribuant à améliorer la santé et le bien-être des membres de leurs collectivités.
Les projets sur la recherche et les activités scientifiques seront choisi après un processus d'examen qui comprend les étapes suivantes :
Analyse préliminaire des projets : On a vérifié si les projets respectaient les critères d'admissibilité et de pertinence obligatoires énoncés dans l'appel de propositions.
Évaluation externe par les pairs : Jusqu'à cinq experts en la matière ont participé à l'évaluation approfondie de chaque projet proposé. Ces évaluations ont aidé les groupes d'experts à faire l'évaluation scientifique des projets.
Évaluation scientifique des projets - Groupes d'experts : Deux (2) groupes d'experts multidisciplinaires ont mené une évaluation détaillée de chaque projet en fonction de critères stricts. Les membres des groupes, qui proviennent de divers secteurs (universités, gouvernements, organisations communautaires nordiques et autochtones), ont été choisis pour leur savoir scientifique et leurs connaissances dans les domaines dont traitent les projets. Ensemble, ils présentent une variété de points de vue techniques, politiques, sociaux et culturels.
Examen des plans logistiques : Le Sous-comité de l'organisation, de l'infrastructure et de la préparation aux situations d'urgence a évalué la faisabilité et la pertinence des plans logistiques des projets. Il a aussi commencé à évaluer l'accroissement potentiel de la demande au Canada visant les fournisseurs de logistique, les collectivités nordiques, l'infrastructure de recherche et les capacités d'intervention en cas d'urgence qui pourrait découler des activités scientifiques et de recherche de l'API.
Examen des plans de gestion des données : Le Sous-comité de la gestion des données a examiné les projets pour s'assurer qu'ils respectent les critères de la politique sur les données de l'API
(site web non disponible en français). Le Sous-comité regroupe des experts de divers aspects de la gestion des données.
Examen régional, social et culturel : Des équipes du Yukon, des Territoires du Nord Ouest, du Nunavut et du Nunavik ont examiné les projets pour déterminer ce qui suit : la pertinence du projet en fonction des priorités nordiques; l'incidence et les avantages éventuels du projet sur les collectivités nordiques; la portée de la participation des collectivités nordiques; la convenance des plans de communication avec les habitants du Nord; l'inclusion des connaissances traditionnelles dans le projet; et les possibilités de formation créées par le projet et l'héritage que celui-ci pourrait laisser aux habitants du Nord, en particulier aux Autochtones.
Évaluation scientifique des projets - Sous-comité : Le Sous-comité de l'évaluation des projets scientifiques, formé principalement de membres provenant des groupes d'experts susmentionnés, a pris en considération les évaluations et les recommandations découlant de chacune des étapes précédentes du processus d'évaluation et a examiné de manière encore plus approfondie la façon dont les projets respectent collectivement les objectifs du Programme du gouvernement du Canada pour l'API. Le Sous-comité a présenté des recommandations sur le financement au Comité des SMA.
Les décisions finales sont prises par le Comité des sous-ministres adjoints, qui regroupe des représentants de six ministères fédéraux : Affaires indiennes et du Nord Canada, Ressources naturelles Canada, Pêches et Océans Canada; Santé Canada, Environnement Canada et le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie (au nom d'Industrie Canada), ainsi que le président du Comité national canadien pour l'API.
On communiquera avec les chercheurs qui ont présenté des projets d'ici le début février et on annoncera les projets retenus au début du mois de mars 2007.
Le gouvernement du Canada ne finance pas systématiquement tous les projets appuyés par le Comité mixte pour l'API. Même si, pour être admissible au financement du gouvernement du Canada, chaque projet doit recevoir un tel appui, les propositions de grande qualité sont beaucoup trop nombreuses pour les fonds disponibles.
Après le processus d'examen exhaustif, des décisions financières seront prises par un comité formé des sous-ministres adjoints d'Affaires indiennes et du Nord Canada, d'Environnement Canada, de Pêches et Océans Canada, de Santé Canada et de Ressources naturelles Canada, du vice-président du Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada et du président du Comité national canadien de l'API. Ces décisions s'inspirent des commentaires et des recommandations des pairs réviseurs, des groupes d'experts scientifiques et des équipes régionales d'évaluation sociale et culturelle, de même que des recommandations d'un sous-comité d'examen scientifique.
Des décisions mûrement réfléchies seront prises à la suite d'un processus d'évaluation réparti en plusieurs étapes, afin de veiller à la pertinence des projets par rapport aux deux grandes priorités du Canada pour le Nord. Voici les critères appliqués à l'examen et à la sélection des projets :
Pour vérifier l'excellence scientifique des projets, un examen a été réalisé par des pairs spécialisés dans certaines disciplines.
Un examen social et culturel de portée régionale a été réalisé avec les collectivités du Nord, afin de recueillir des recommandations concernant des projets axés sur les connaissances traditionnelles, la participation des résidants du Nord et des possibilités de formation.
Les projets sont à l'étape de l'examen final. Une fois les décisions prises, le Bureau du Programme canadien de l'API les communiquera aux soumissionnaires. Cela devrait se faire d'ici à la fin de février.
Cela veut dire que le financement de votre proposition est peut-être toujours à l'étude.
Cela signifie que votre proposition est toujours à l'étude.
Même si aucune décision n'a encore été prise au sujet du financement, des projets de recherche menés dans le Nord sont toujours en cours d'évaluation, ainsi que des projets dirigés par des universités et d'autres organismes de recherche qui exigent une forte participation nordique. À l'examen des propositions de projet, la contribution des résidants du Nord au programme de recherche s'est révélée un élément très important. Les projets ont été examinés pour vérifier qu'ils mettaient à partie des étudiants et des aînés du Nord, et nous espérons qu'ils contribueront à renforcer les capacités scientifiques dans le Nord et qu'ils encourageront une génération de jeunes étudiants du Nord à devenir les grands scientifiques de demain dans l'Arctique. Par ailleurs, la participation du Nord sera très présente dans les autres composantes du Programme de l'API, telles que l'éducation et la vulgarisation, la gestion des données et la logistique.
Dans le cadre du Programme de l'API du gouvernement du Canada, la diffusion des résultats des projets de recherche constitue un élément majeur du plan global de vulgarisation. Les résultats des projets seront disséminés de diverses façons. Les chercheurs sont tenus de communiquer leurs données et leurs résultats aux collectivités. Les résultats de recherche devraient être publiés dans des revues scientifiques, communiqués aux décideurs et transmis à la communauté nationale et internationale au moyen de divers ateliers.
Même si nous en ignorons toujours le nombre exact, les activités de recherche dans toutes les disciplines devraient se multiplier dans le Nord. Toutes les équipes de recherche doivent travailler avec les nouds nordiques pour se plier aux diverses exigences réglementaires de chaque territoire. Par conséquent, une fois les propositions au point, il sera possible de prévoir le nombre exact de chercheurs qui comptent se rendre dans les collectivités du Nord, et les collectivités en seront informées de manière à se préparer en conséquence. En tant que pays hôte, le Canada veillera à ce que les installations et les services de base soient en place pour recevoir le flot des chercheurs qui mettront le cap sur le Nord canadien pendant la période occupée de l'API, soit de 2007 à 2009. Ces investissements augmenteront de plus la capacité globale de mener des projets scientifiques dans le Nord du Canada.
Aux fins de la demande de propositions lancée au titre du Programme de l'API du gouvernement du Canada, le Nord canadien est défini comme le territoire terrestre et océanique situé au nord de la limite sud du pergélisol discontinu, du nord de la Colombie-Britannique au nord du Labrador.
Les Canadiens en général, et les résidants du Nord en particulier, bénéficieront des travaux de recherche de l'API. Toutefois, puisque les changements climatiques constituent un problème mondial, on s'attend à ce que les résultats des travaux de recherche et des observations tirés de l'API servent à un vaste public international. Les Canadiens peuvent s'attendre à bénéficier de l'accroissement des capacités et des infrastructures de recherche, des données, des outils de communication et d'une nouvelle génération de scientifiques. On estime que de 25 à 50 % des projets de l'API appelleront les Canadiens à participer ou se dérouleront dans l'Arctique canadien.
Les Autochtones et les résidants du Nord jouent un rôle important dans la planification, la coordination et la mise en ouvre de l'API. Les bureaux, ou « nouds nordiques », sont établis dans quatre régions du Nord canadien afin de favoriser la participation des résidants du Nord à l'API et de répondre aux besoins et priorités du Nord. Les travaux de recherche de l'API au Canada feront appel à des partenariats, notamment avec les gouvernements territoriaux, des organisations autochtones nordiques, des collectivités et autres intervenants du Nord. Les activités de l'API tiendront compte des connaissances traditionnelles et locales, et les équipes de recherche sont appelées à mettre à contribution des aînés et d'autres gardiens du savoir autochtone, selon les besoins de la recherche. Les travaux de recherche et autres activités de l'API prévoiront également le renforcement des capacités et des possibilités de formation, principalement pour les résidants et les nouveaux chercheurs du Nord. Un accent particulier sera placé sur les activités de vulgarisation dirigées par et pour les résidants du Nord et les Autochtones. Les deux domaines ciblés par la recherche scientifique au Canada ont de l'importance pour les résidants du Nord, soit la santé et le bien-être des collectivités nordiques, ainsi que les adaptations aux changements climatiques. Grâce à l'API, les résidants du Nord participeront de beaucoup plus près aux travaux de recherche qui touchent leurs collectivités.
Pour son Programme de l'API, le gouvernement du Canada reconnaît que les aînés et les autres gardiens du savoir peuvent apporter une précieuse contribution à la conception et à la gestion de la recherche dans le Nord.
Par ailleurs, les chercheurs sont invités à intégrer aussi bien la science occidentale que le savoir traditionnel à leurs propositions. Les équipes d'examen social et culturel de chaque région ont de plus prodigué des conseils aux chercheurs sur l'intégration du savoir traditionnel à leurs projets. Tout au long de l'API, cette mesure exigera un effort continu.
Les ministères et organismes canadiens qui veillent à la sécurité seront informés de tous les visiteurs étrangers censés mener des travaux de recherche au Canada pendant l'API. Avant leur arrivée au Canada, les chercheurs étrangers recevront de l'information au sujet, par exemple, des visas exigés, des autorisations, des dimensions et tirants des navires, ainsi que des exigences qui s'appliquent aux navires internationaux et à la sécurité portuaire.
Révisé le 22 février 2007